در دنیای ارتباطات مدرن، اپراتورهای ماهوارهای مخابراتی نقش بسیار مهمی در ارائه خدمات ارتباطی به کاربران دارند. صدور پروانه فعالیت برای این اپراتورها امری حیاتی است که نه تنها به آنها اجازه ارائه خدمات مخابراتی ماهوارهای میدهد بلکه همچنین نظارت و کنترل بر عملکرد آنها را تضمین میکند. در این پست، به بررسی فرآیند صدرو پروانه فعالیت اپراتور ماهوارهای مخابراتی و الزامات و معیارهای لازم برای صدور این پروانه و نقش مراکز نظارت و پایش در این فرآیند خواهیم پرداخت.
پروانه فعالیت اپراتور ماهوارهای مخابراتی
سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی براساس قانون اساسی و سایر قوانین و مقررات حاکم در کشور بهمنظور ایجاد فرصت حضور بخش خصوصی در حوزه خدمات ماهوارهای مخابراتی، حفظ و توسعه منابع مدار- فرکانس، تسریع در توسعه بازار خدمات ماهوارهای سراسر کشور از طریق اپراتورهای ماهوارهای مخابراتی و حرکت در جهت حذف وابستگی کشور در حوزه ارتباطات ماهوارهای، پروانه اپراتور ماهوارهای مخابراتی در قلمرو کشور جمهوری اسلامی ایران را براساس مصوبه جلسه شماره ٢٧٩ مورخ 1397/06/11 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات، به شرکتهای متقاضی واگذار مینماید.
متقاضیان اخذ پروانه فعالیت اپراتور ماهوارهای
درخواست متقاضیان اخذ موافقت اصولی اپراتور ماهوارهای مخابراتی توسط کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی (موضوع بند یک ماده ٣ مصوبه ۲۷۹) و براساس امتیازهای مندرج در پیوست شماره یک مصوبه شماره ٢٧٩ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات با درنظرگیری مصوبه ١-٢٩٢ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات ارزیابی میشود. برای متقاضیانی که دارای حداقل امتیاز مطابق با بند ٨ ماده ٧ مصوبه شماره ٢٧٩ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات باشند، از سوی سازمان موافقت اصولی صادر خواهد شد.
بیشتر بخوانید: نصب تجهیزات رادار بر روی دکل
دارنده موافقت اصولی متقاضی دریافت پروانه، پس از احراز تأمین ظرفیت ماهواره و سایر شرایط مندرج در مصوبه ۲۷۹ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و مجوز فنی، باید تمام مدارک مورد نیاز را به سازمان ارائه و تمام شرایط و ضوابط مجوز فنی را تأمین نماید. سازمان در چارچوب مفاد مصوبه ۲۷۹ تنظیم مقررات ارتباطات و پس از اخذ تاییدیه کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی (موضوع بند مصوبه ۲۷۹)، تأمین الزامات پیوست امنیتی، تایید وزارت اطلاعات و دریافت مبلغ حق امتیاز، پروانه اپراتور ماهوارهای مخابراتی را صادر خواهد کرد.
درصورتی که متقاضی دریافت موافقت اصولی واجد حداقل امتیازهای جداول پیوست شماره یک مصوبات ۲۷۹ (با درنظرگیری مصوبه شماره ۱-۲۹۲ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات) نباشد درصورت درخواست موافقت اصولی مشروط؛
- موافقت اصولی مشروط ششماهه (قابل تمدید فقط برای یک دوره ششماهه دیگر) مشروط به ارائه تعهد مبنی بر احراز حداقل امتیازهای جداول پیوست شماره یک مصوبه شماره ٢٧٩ و مصوبه ١-٢٩٢ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات صادر میشود. در اینصورت متقاضی حداکثر شش ماه از زمان ارائه تعهدنامه فرصت خواهد داشت تا مستندات لازم برای احراز امتیازات توانمندیهای فنی و مالی شرط شده را به سازمان ارائه کند. این موافقت اصولی جزء مهلت مندرج در بند ۷-۲ مصوبه شماره ٢٧٩ کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات خواهد بود.
مراحل ارائه خدمت
الف) صدور موافقت اصولی مشروط:
- ثبت درخواست صدور پروانه اپراتور ماهوارهای مخابراتی در درگاه ملی مجوزهای کشور (G4B) و دریافت کد رهگیری؛
- ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات (پس از تکمیل فرآیند احراز هویت و فعال شدن حساب کاربری)، تکمیل فرم “ثبت درخواست خدمت” و بارگذاری مدارک مورد نیاز (درصورتی که دارای نام کاربری در پورتال سازمان نمیباشید نسبت به ثبتنام پورتال سازمان و اخذ نام کاربری از طریق مراجعه به سامانه مدیریت درخواست خدمات و تکمیل فرم ثبت اطلاعات کاربر و احراز هویت و بارگذاری معرفینامه (قالب نامه را از اینجا دریافت کنید.) به همراه مدارک مورد نیاز با امضاء بالاترین مقام و ممهور به مهر آن شخص حقوقی اقدام شود؛
- بررسی شرایط متقاضی توسط سازمان؛
- دریافت نتیجه درخواست خدمت (ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات و پیگیری درخواست از طریق کارتابل مربوطه).
ب) صدور موافقت اصولی و متعاقباً صدور پروانه:
- ثبت درخواست صدور پروانه اپراتور ماهوارهای مخابراتی در درگاه ملی مجوزهای کشور (G4B) و دریافت کد رهگیری؛
- ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات (پس از تکمیل فرآیند احراز هویت و فعال شدن حساب کاربری)، تکمیل فرم “ثبت درخواست خدمت” و بارگذاری مدارک مورد نیاز(درصورتی که دارای نام کاربری در پورتال سازمان نمیباشید نسبت به ثبتنام پورتال سازمان و اخذ نام کاربری از طریق مراجعه به سامانه مدیریت درخواست خدمات و تکمیل فرم ثبت اطلاعات کاربر و احراز هویت و بارگذاری معرفینامه (قالبنامه را ازاینجا دریافت کنید.) به همراه مدارک مورد نیاز با امضاء بالاترین مقام و ممهور به مهر آن شخص حقوقی اقدام شود.)؛
- بررسی شرایط متقاضی توسط سازمان؛
- دریافت نتیجه درخواست خدمت (ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات و پیگیری درخواست از طریق کارتابل مربوطه).
- تشکیل کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی ماده 7 مصوبه شماره 279 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛
- دریافت نتیجه درخواست خدمت (ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات و پیگیری درخواست از طریق کارتابل مربوطه).
- درصورت تایید تهیه ضمانتنامه بند 11-7- مصوبه شماره 279 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛
- صدور موافقت اصولی پروانه؛
- اعلام برآورده نمودن شرایط اخذ پروانه توسط دارنده موافقت اصولی از طریق سامانه مدیریت درخواست خدمات؛
- تشکیل کمیته ارزیابی کیفی، فنی و مالی ماده 7 مصوبه شماره 279 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات؛
- دریافت نتیجه درخواست خدمت (ورود به سامانه مدیریت درخواست خدمات و پیگیری درخواست از طریق کارتابل مربوطه).
- پرداخت مبالغ حقالامتیاز پروانه و ارائه ضمانتنامه موضوع بند 11-1- مصوبه شماره 279 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات
- دریافت پیش نویس موافقتنامه پروانه برای بررسی و امضا؛
- ارائه موافقتنامه امضاء شده به سازمان و دریافت اصل پروانه ارائه خدمات دسترسی ماهوارهای.
- صدور پروانه
مدارک مورد نیاز پروانه فعالیت اپراتور ماهوارهای مخابراتی
الف) صدور موافقت اصولی:
- تصویر تمام صفحات قرارداد مشارکت مدنی ثبت شده در دفتر اسناد رسمی (با مشخص شدن موضوع، اعضا و عضو پیشرو)، درصورت وجود؛
- درخواست اخذ موافقت اصولی پروانه مورد نیاز با امضاء بالاترین مقام صاحب امضا و مهر عضو پیشرو معرفی شده و یا یکی از شرکتهای قانونی ثبت شده در ایران؛
- تصویر تمام صفحات اساسنامه عضو پیشرو معرفی شده و یا یکی از شرکتهای قانونی ثبت شده در ایران؛
- تصویر اظهارنامه عضو پیشرو معرفی شده و یا یکی از شرکتهای قانونی ثبت شده در ایران؛
- تصویر روزنامه رسمی مشارکت مدنی (کنسرسیوم) و یا یکی از شرکتهای قانونی ثبت شده در ایران؛
- فرم تکمیل شده سهامداران به تعداد سهامداران؛
- ارائه طرح اولیه تجاری و فنی؛
- ارائه مستندات الزم برای احراز امتیازات توانمندیهای فنی و مالی؛
- فرم تکمیل شده مشخصات فردی (CRA-FRM032) مدیرعامل و اعضای هیئتمدیره؛
- عکس پرسنلی مدیرعامل و اعضای هیئتمدیره؛
- تصاویر تمام صفحات شناسنامه مدیرعامل و هر یک از اعضای هیئتمدیره؛
- تصاویر کارت ملی مدیرعامل و هر یک از اعضای هیئتمدیره؛
- گواهی عدم سوء پیشینه مدیرعامل و اعضای هیئتمدیره؛
- ارائه ضمانتنامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات بابت حسن انجام تعهدات تأمین ظرفیت ماهواره به مبلغ پنجاه (50) میلیارد ریال، حداکثر ظرف مدت 45 روز کاری پس از اعلام سازمان.
ب) صدور موافقت اصولی مشروط:
تعهدنامه مبنی بر احراز حداقل امتیازهای جداول پیوست شماره یک مصوبه شماره 279 کمسیون تنظیم مقررات و اراتباطات رادیویی؛
ج)صدور پروانه:
- مجوز فنی اخذ شده از سازمان فضائی ایران؛
- حسب صلاحدید سازمان فضایی ایران تاییدیه لازم دال بر داشتن بیمه نامه برای فرآیندهای فضایی و بینالمللی خود را از آن سازمان اخذ نماید. این بیمه نامه باید به نحوی باشد که هیچگونه خسارتی ناشی از سوء عملکرد دارنده پروانه را متوجه دولت جمهوری اسلامی ایران ننماید؛
- تأییدیه تأمین الزامات پیوست امنیتی (وزارت اطاعات)؛گواهی عدم بدهی مالیاتی از سازمان امور مالیاتی؛
- گواهی عدم بدهی بیمهای از سازمان تأمین اجتماعی؛
- گواهی عدم بدهی قطعی معوق بانکی؛
- ضمانتنامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات به مبلغ 200 میلیارد ریال بابت تضمین حسن انجام تعهدات، حداکثر ظرف 45 روز کاری پس از اعلام سازمان.
زمان ارائه پروانه
مدت زمان ارائه خدمت:
- مدت موافقت اصولی مشروط : 60 روز کاری
- زمان موافقت اصولی: 195 روز کاری
- موافقت اصولی مشروط : 185 روز کاری
هزینه ارائه پروانه فعالیت اپراتور ماهوارهای مخابراتی
- ضمانتنامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات بابت حسن انجام تعهدات تأمین ظرفیت ماهواره به مبلغ پنجاه (٥٠) میلیارد ریال توسط متقاضیان حائز شرایط دریافت موافقت اصولی (لازم به ذکر است درصورت فراهم بودن شرایط صدور پروانه، ضمانتنامه مربوط به تأمین ظرفیت ماهواره، پس از پرداخت حق امتیاز صدور پروانه آزاد و درصورت عدم صدور پروانه برای دارنده موافقت اصولی ضمانتنامه ضبط خواهد شد.)
- ضمانتنامه بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات بابت حسن انجام تعهدات به مبلغ دویست (٢٠٠) میلیارد ریال توسط متقاضیان اخذ پروانه.</li>
- حق امتیاز صدور پروانه فعالیت کارور (اپراتور) ماهوارهای مخابراتی به میزان نود میلیارد ( 90/000/000/000) ریال تا پایان سال 1399 (لازم به ذکر است برای سالهای 1399 به بعد این مبلغ پس از تصویب در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و تایید هیئت محترم وزیران متعاقباً اعلام خواهد شد).
لازم به ذکر است پس از صدور پروانه، از دارنده پروانه هزینههای زیر دریافت میشود:
- هزینه ثبت نقاط مداری:
- صورتحساب آن توسط مراجع ذیربط بینالمللی صادر میشود؛
- تمام هزینههای مربوط به جبران هزینهها، جریمهها و سایر هزینههای مربوط به ثبت هر موقعیت مدار فرکانس:
صورتحساب آن توسط مراجع ذیربط بینالمللی صادر میشود؛ - بیمهنامه معتبر مورد تایید سازمان فضایی ایران و بیمه مرکزی جمهوری اسلامی ایران بهمنظور جبران خسارات و تضمین انجام تعهدات مربوط به نگهداری ماهواره (از جمله پرتاب، بهرهبرداری در مدار و مانور مداری)
- ضمانتنامه ارزی بانکی بدون قید و شرط و قابل تمدید به دفعات به ازای هر فایلینگ (توسط دارنده پروانه باید در زمان درخواست ثبت یک امتیاز مدار- فرکانس جدید و یا درخواست اصلاح فایلینگ بهمنظور ضمانت پرداخت صورتحسابهای صادر شده از سوی ITU).
- تسهیم درآمد:
برای خدمات عمدهفروشی سه درصد (3%) میباشد. درصورتی که دارنده پروانه طبق تایید سازمان فضایی ایران موفق به ثبت و قراردادن ماهواره در موقعیت مداری به نام کشور شود از یک درصد (1%) کاهش در تسهیم درآمد و درصورتی که از تولیدات و توانمندیهای داخلی در خصوص ساخت، حمل و پرتاب ماهواره استفاده کند، تا یک درصد (1%) کاهش دیگر به تشخیص سازمان فضایی در مبالغ تسهیم درآمد بهرهمند خواهد شد. لازم به ذکر است تعهدات مالی خردهفروشی مشابه پروانه ارائه خدمات عمومی انتقال دادهها از طریق ارتباطات ماهوارهای (SAP) خواهد بود؛ - تضمین تسهیم درآمد:بخشی از مبلغ تسهیم درآمد عمدهفروشی به عنوان حداقل مبلغ تسهیم درآمد عمدهفروشی تضمین شده. این مبلغ برای هر سال قراردادی به شرح جدول شماره 1 مصوبه شماره 1-279 کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات خواهد بود. دارنده پروانه موظف است حداکثر تا سه ماه پس از پایان هر سال قراردادی نسبت به پرداخت مبلغ مربوط اقدام کند.
- حق استفاده از فرکانس:در چارچوب آییننامه قیمتگذاری طیف امواج رادیویی مصوبه جلسه شماره 107 مورخ 1389/12/29 کمیسیون و تغییرات بعدی آن.
- حق استفاده از ظرفیتهای شمارهگذاری تخصیص داده شده براساس تعرفههای مصوب.
بیشتر بخوانید: اخذ پروانه تاسیس و بهره برداری از شبکه رادیویی
